中国人民实现民族复兴的“中国梦”如何与非洲人民实现减贫和发展的“非洲梦”相互对接、共同发展和实现梦想，其实就是要讲好中国的发展故事，以及发展后的中国如何能够帮助相对滞后的非洲也实现其渴望脱贫和发展的“非洲梦”。一个是中国自身的如何发展，一个是中国如何帮助非洲发展，这看似简单的两个“发展”命题，却蕴含着广博和深厚的内涵，在对外传播时需要借助政府、企业以及NGO等不同行为主体、以各自不同的方式来沟通和宣介。
　　
　　政府：传播用语需用“真、诚、实”代替“虚、泛、空”
　　
　　长期以来，政府作为对外政策制定以及实施的主体，在外交工作中发挥着至关重要的领航作用。但毋庸讳言的是，我国的政府外交由于受一些固有惯性思维以及传统话语体系的限制，在宣介中国对外政策时所使用的传播用语也常常是一些千篇一律、比较固化的套话，甚至表现出内容虚幻、措词空泛、针对对象笼统等特征。不少外国学界和媒体在解读中国的外交表述时，往往要花费很大的功夫，试图在字里行间的某些细微不同处来“挖掘”出我们政策的“新意”，而这自然容易导致媒体解读中的偏差以及与我们政策初衷的不符甚至相悖。
　　
　　在对非外交中，我常常听到非洲各界的朋友们说，中国的对非政策听起来都很好，比如“相互尊重”“平等互利”“共赢发展”以及“新型战略伙伴关系”等等，但这些表述更多表达的是一种双边关系应遵循的原则和方式，而不是要帮助非洲实现的发展目标。另外，这些原则具有普适性，适用于中国与世界上的任何地区和任何国家，对非洲国家的特定针对性并未充分体现出来。和美国等西方国家害怕和担忧中国强盛会危及其霸权和世界主导地位截然不同的是，非洲国家希望中国强大，但担忧的是强大后的中国是否会重蹈西方国家对非洲过去所做过的事情。非洲渴望摆脱落后与贫困、实现自立和发展。因此，减贫与发展、实现“联合国千年发展目标”和共享全球化成果、推动非洲工业化和经济一体化等具体的政策目标表述应该更贴近非洲国家和人民的当下关切。
　　
　　不过，我们欣喜地看到，近些年来，随着中国与世界互动对接的日益频密与多元，中国政府在政策传播用语方面已经在进行调适。中国领导人还把自身独特的领导魅力和极具亲和力的语言表述方式揉和融入到相对具有惯性和刚性的政策原则陈述之中，起到了很好的外交效果。如习近平主席今年3月访非时在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表题为《永远做可靠朋友和真诚伙伴》的演讲时，不仅开篇用斯瓦西里语问候大家，而且在演讲中特意提及被翻译成斯瓦西里语、在坦桑尼亚热播的中国电视连续剧《媳妇的美好时代》，以及一对中国青年人通过到坦桑尼亚度蜜月旅行而由此爱上非洲的故事。这些紧贴地气、通俗易懂和平易近人的语言一下就拉近了领导人与人民的距离，无怪乎习主席短短30分钟的演讲就收获了30次的掌声。
　　
　　企业：做好企业社会责任，用实际行动传播先进企业文化理念
　　
　　面对全球化和区域一体化的快速发展和日益多元化的国际关系行为体，单纯依靠官方的政府外交一个管道已不足以应对我们所面临的外交挑战。在中国经济发展和走向世界的过程中，企业作为中国参与经济全球化和国际竞争的主力军，一方面为中国与外部世界的互动与融合发挥了桥梁乃至桥头堡的作用，但另一方面，一些对中国国家形象的负面报道和诋毁也往往来自一些企业在海外的不规范经营甚至是非法从业活动。
　　
　　据商务部发布的官方统计数据，目前中国在非企业有2000多家（笔者认为，这个数字主要包括的是在我驻非洲各国使馆经商处挂号注册的国有企业和一些有实力的大型私企，估计没有包括大量的小规模私营企业。因为笔者曾于2010年8月上旬调研过在中东非小国乌干达的中资企业，当时仅在该国从业的就有28家中资国企以及近千家中资私企），非洲已经成为中国最大的对外劳务工程承包市场以及第三大投资目的地。毫无疑问，企业已经成为并将继续担负中非关系快速发展的重要推手，在中非经贸合作以及中国对非外交中将发挥着越来越重要的中坚作用。
　　
　　与西方发达国家相比，中国企业“走出去”的历史还很短暂。在中国企业走进非洲的过程中，因对非洲的不了解容易产生两种极端的思维误区：一是认为非洲就是贫困和动荡的代名词，不敢到非洲投资，甚至到了“谈非色变”的程度；二是以为非洲处处是黄金，容易发财，钱好赚。结果没做好可行性调研就盲目投资。当投资项目受阻时，又错误地认为非洲不仅经济发展落后，法律制度、人员素质等也都处于蛮荒时代，于是往往采取行贿等手段试图用“钱”来摆平一切。有人说，西方企业家到非洲考察项目时，大都是带着律师和会计师一起去，而中国企业家则是抱着“摸着石头过河”的态度，通过一次次的教训，付出一笔笔的学费才逐渐累积起在非洲从业所必备的各方面知识。事实上，如果把这一项知识储备工作前移，本可避免更多的经济损失并树立好的企业形象。
　　
　　和政府外交工作特性有所不同的是，企业在非洲的经营活动每天都面对的是具体的业务，每天打交道的都是最基层的普普通通的非洲人。在所从业的非洲国家，非洲人对中国的看法不是从大使馆西服笔挺的外交官身上来获得，而是从他所就业的中资企业的管理和企业文化，从他所购买的每一件中国商品中所获得的。从正能量方面看，中国企业敏锐的市场洞察能力、敢于接受挑战和抗击风险的能力、勤劳肯干的企业文化和吃苦精神，让非洲朋友理解了中国经济之所以能够在一代人的时间里出现飞跃性发展的重要动力源泉。但从负能量方面看，一些企业不遵守当地法律，环保意识差，承建项目以及所售产品的质量都差强人意等做法不仅恶化了自身企业的生存环境，而且对中国的国家形象和中非关系均构成了损害。例如，自20世纪90年代就到赞比亚从事采矿业的民营中资企业科蓝煤矿公司（CollumCoalMine）因资方与所雇当地员工频发严重的管理冲突以及矿难，2013年初已被赞比亚政府取消了所持有的三个采矿执照，其煤矿的运营也被赞政府接管。企业的在非经营如果走到了这一步，不要说传播“中国梦”，就连其自身的生存梦也被击打的粉碎。
　　
　　正因如此，企业社会责任的履行与否、履行好坏不仅直接关系到企业自身在非洲的形象和可持续发展，也是“中国梦”的最有效传播载体和舞台。一个企业要想在当地长期立足，绝不能只顾自己赚钱，必须关注当地人民的疾苦，关注他们的利益，多做社会公益事情，与当地人融为一体，实现企业的本土化，最后实现双赢。事实上，从长远看，做好企业社会责任与实现企业的经济利益并不矛盾，而是一种良性互动的关系。本地化做得好，当地人就会像爱护自己的孩子一样爱护企业的成长，与企业共沉浮、共患难。据说，在利比亚内战期间，就有当地员工自发义务保护中资企业在利的设备等资产。可以肯定，能“享受”到这一“殊荣和待遇”的企业一定是具有优秀企业文化和充分履行企业社会责任的佼佼者。
　　
　　企业本地化的过程还是一个培养当地人才和技术转移的过程。这是中国过去30多年改革开放实现“中国梦”所走过的发展之路，同样也是非洲梦实现的必然途径。在这方面，被一些西方媒体描黑为所谓“资源掠夺者”的国企能源巨头中国石油公司其实是做出了值得称道的表率作用。中国石油公司自20世纪90年代中期开始参与苏丹的能源开发。截至2003年底，该公司在苏丹共投入27亿美元，修建了1506公里的输油管道，建成了一家250万吨/年原油加工厂和若干个加油站，不仅使苏丹从一个石油进口国变成了石油出口国，而且拥有了一个集勘探、生产、炼制、运输、销售于一体的完整的石油工业体系。不仅如此，公司还舍得花钱送当地员工到中国上大学深造或进行专门技能培训，并在培训和学成返回苏丹后提拔到公司管理层和技术主管等高层岗位。目前，中石油在苏丹的各个项目中都大量使用本地员工，部分项目苏丹员工的比例达到了90％以上。
　　
　　事实上，在非洲的绝大多数中国公司都不辱使命，其承建的工程项目也经得起时间和历史的检验。但在宣介和传播能力方面，则大多比较低调和被动，信奉“少说多干”和“酒香不怕巷子深”等传统理念。未来需要调整思路，“既要多干”，“更要多说”，用主动和积极的方式宣介自己，用行动以及言辞阐述我们自身发展的“中国梦”以及帮助非洲发展的非洲梦。
　　
　　NGO：架设沟通桥梁，以民间外交增进相互理解
　　
　　在政府和企业之外，还必须提到非政府组织（NGO）在对外传播“中国梦”中的定位与作用。在步入21世纪的当今世界，人们对各式各样、国际国内的NGO开始变得熟悉并且接纳。NGO以其深入基层草根的广泛分布、灵活的工作方式、对民生问题的持续关注等特点，越来越成为在政府之外最有影响的力量。
　　
　　“国之交在于民相亲”，而“民相亲又在于心相知”。在对非外交中，大力开展中非之间NGO、智库等民间组织的交流和对话已成为我国对非外交的必然选择。在2012年7月19日于北京举行的中非合作论坛第五届部长级会议开幕式上，时任中国国家主席胡锦涛宣布了未来三年中国对非合作在投融资、援助与民生、非洲一体化、中非民间交往和非洲和平安全等五个领域的新举措。和以往的论坛文件相比，此次论坛对非洲民生和中非民间合作的关注是一大亮点，也是未来三年中非合作的重点和努力方向，同时也是开展“以人为本”的对非公共外交的一个重要政策支持。
　　
　　长期以来，由于西方在国际话语权上的强势地位以及西方与非洲知识界、舆论界和市民组织之间较紧密的联系，中国在非的公共外交一直处于弱势甚至是缺位的状态。而所谓“中国威胁论”“中国掠夺非洲资源论”和“中国新殖民主义论”等“不和谐音”的此起彼伏仅靠中非贸易的不断提升是难以消除的，亟需我们积极开展“以人为本”的对非民间外交和公共外交，以便在非洲国家面前树立起一个有别于西方那些老殖民宗主国的，一个“强大而可亲”绝非“强大但可畏”的中国形象。诚如英国诺丁汉大学中国政策研究所研究员陆宜逸（音）所说，目前中国在非洲软实力的一个明显缺陷就是缺少非政府组织在国际层面以及非洲大陆来帮助减轻因中国在非洲活动的激增所带来的消极影响。
　　
　　令人感到欣慰的是，近两年来，在中国民间组织国际交流促进会（简称中促会）的牵头下，机制化的“中非民间论坛”已经成立并开始了运作。2011年8月，在中促会和肯尼亚非政府组织协调委员会的倡议下，首届“中非民间论坛”在肯尼亚首都内罗毕举行，并发布了《中非民间论坛内罗毕宣言》，提出了“增进民间友好、促进务实合作、推进世界和平”的中非民间交往三原则。2012年7月10至11日，在中非合作论坛第五届部长级会议召开的前一周，来自中国和非洲国家民间组织、学术界、企业界和媒体界的300位代表齐聚江苏苏州，举行了第二届中非民间论坛,通过了《致中非合作论坛第五届部长级会议建议书》，并决定启动“中非民间友好伙伴计划”，规划了中非民间组织未来三年在非洲合作开展的八项民生活动。
　　
　　另外，还需要特别指出的是，中非民间的交流和合作还必须持有相互包容的心态。古语云：“有容乃大”。从反帝、反殖斗争中的相互支持一路走来的中非关系如今已涵盖了政治、经济、金融、文化、教育、安全、人文旅游等各方面的内容。在非洲的中国人已近百万，来华学习、经商和交流的非洲人也越来越多，仅在广州生活的非洲人据说就有约20～30万，并以每年30%至40%的速度在递增。以中国之大和非洲之幅员辽阔，中非人民之间的频密往来不仅有空间上的包容保证，更重要的还需要我们在认知和观念上的“包容”。遇到一些“不愉快”和“不和谐”事件的干扰，中非双方都需设身处地为对方着想，考虑到对方的国情、地情、民意等因素，以包容的心态协商解决问题，并最终排除干扰，继续前进。相信随着中国的市民社会和有实力和人才储备的非政府组织逐步和有序地参与到中非友好合作的项目之中，中非民间友好工作的开展将有序展开。只有中非人民之间的交流和互信不断增强，中非共同发展的民意基础才能愈来愈稳固，“中国梦”的对外传播才能够在肥沃的土壤上开花结果。“‘中国梦’既是国家梦，也是个人梦”。中国伟大复兴这一全体中国人所共有的“中国梦”的实现离不开每个中国人“个人梦”的梦想成真。也只有每个中国人充分发挥民间大使的作用，才能做好“中国梦”的对外传播，实现“中国梦”与“非洲梦”以及“世界梦”的共鸣和共享。（公共外交季刊）
　　
　　作者：贺文萍（察哈尔学会高级研究员，中国社会科学院西亚非洲研究所研究员）