国家主席习近平将于8月21日至22日对蒙古国进行国事访问。这是中国国家元首11年来对蒙古国的首次访问，也是习主席上任以来，继韩国之后，第二次单独出访一个国家，他们都是中国的邻居。

        这彰显了习近平主席对周边外交的高度重视。长期以来，中国在发展过程中，优先考虑的是“大国外交”，即以中美关系为核心的外交政策，以营建一个和平稳定的外部环境，有利于中国经济的发展并顺利融入全球化。

        但是，当中国快速成长为全球经济第二大经济体，“中国威胁论”就屡屡被西方提及，这影响了中国周边一些较小的邻国，在面对中国这样一个“庞然大物”的时候，心理上有时会有些忧虑。因此，他们中的一些更积极地引入外部力量来平衡中国的壮大，而这正好符合美国在中国周边构建应对中国之网的愿望。

        去年10月召开的周边外交座谈会，习近平主席提出“亲、诚、惠、容”周边外交理念，并在访问中亚时提出“丝绸之路经济带”、访问东南亚时提出“21世纪海上丝绸之路”，李克强总理在访问南亚时也提出“孟中印缅经济走廊”和“中巴经济走廊”。至今，习主席已访问了包括俄罗斯、韩国等在内的多个周边邻国，周边外交的分量正在提升。

        当前，中蒙两国在经贸领域拥有坚实的基础，作为一个内陆国家，蒙古需要中国提供包括港口在内的物流支持，而且中国也是蒙古最大的市场。如果蒙古想要进一步发展国民经济，需要中国帮助其改善交通运输条件，发展铁路、公路、电力等与中国互联互通，在矿产资源开发、基础设施建设和金融合作等方面统筹推进。

        这需要两国领导人作出决定和安排，从而把双边经贸合作推上更高的台阶。此前，中国在蒙古进行了大量投资，但大部分是以民间资本或国有企业为主的市场化投资，而非两国政府层面的合作项目。此次习近平主席访蒙，可帮助促进蒙古国产业升级、支持重点领域和大型项目合作、改善外贸与投资结构等。

        在历史上，蒙古与中国有割不断的联系，正因为如此，在其独立后一直与前苏联同盟，改制后又采取“等距离多支点外交”，即与中俄美日德韩等国等距离外交，从相互制衡中获得独立性。这种心理上对中国的忧虑，再加上中国企业在蒙古投资[-1.11%]主要集中在矿产等资源领域，构成了对中国有一定的防范感。

        这次习近平主席访蒙将有助于提高两国的信任与合作水平。中蒙两国之间没有悬而未决的历史问题，中国将实行“睦邻、安邻、富邻”政策，帮助蒙古发展经济，并建立超越单纯经济层面的外交关系，全面提升两国的政治和军事交流。