当地时间10月8日－9日，由中国察哈尔学会、荷兰国际关系研究所和德国对外文化关系协会共同主办的第四届公共外交国际论坛在柏林举行。来自中国、德国、荷兰、美国、英国、法国、奥地利、韩国、日本、印度等国家的40余名学者出席了本次论坛，论坛由德国博世基金会提供支持。

　　21世纪的全球挑战需要各国之间、国与国之间及国际行为体之间有更多的外交合作，在安全、气候等国际公共产品领域更是如此。随着贸易方式的不断改变和数字技术的快速发展，知识、文化等公共产品更具竞争性，中欧之间公共产品的竞争性也在增加。当共享资源无法均衡满足各方需求时，公共产品就遇到了挑战。所以，本届论坛将主题确定为“全球公共产品与公共外交”。

　　学会秘书长柯银斌先生在开幕式致辞中指出，公共外交国际论坛是中外智库联合连续主办的真正意义上的国际论坛，也是中国公共外交领域唯一的非官方国际性论坛。作为公共外交实践与研究的先行者，察哈尔学会提供了一项国际公共产品——“共同现代化”理论。该理论以全新的视角阐释了“一带一路”战略的公共产品属性。而由柯银斌秘书长执笔的《“共同现代化”：“一带一路”倡议的本质特征》报告英文版在本届论坛上再次发布。报告再次强调了“一带一路”倡议的特点，即该倡议是多个国家共同推动而非某个国家；该倡议的目标是多个国家的共同利益而非单一国家的私利；该倡议的成果强调参与和共享以及问题的共同应对。

　　本次公共外交国际论坛设立了达成共识、对比研究、中欧外交趋势等三场分论坛。

　　第一场分论坛由察哈尔学会高级研究员赵可金教授主持。主要探讨了中国、欧洲政府和欧盟的公共外交对全球挑战是否达成共识，各国针对公共产品是否存在理念上的竞争与共识，公共外交对国际安全的贡献等方面的内容。

　　察哈尔学会国际咨询委员会委员兼秘书长黄友义先生做了题为“为什么‘一带一路’倡议可以成为中国提供的全球公共产品？”的发言。他指出，“一带一路”是新中国成立后提出的第一个涉及众多国际伙伴的发展构想。该倡议不是中国的盲目自信，不是“马歇尔计划”，不是一个权宜之计的口号，也不是单纯输出中国产能，而是中国愿意与其他国家加强交流与合作，开创务实合作的渠道，促进不同文明的对话。中国提出“一带一路”的基础是全球化的大背景，是与世界其他国家共建未来，打造命运共同体的一个关键路径。“一带一路”的目标以及实现过程都在于增进理解，加强对话，促进和平。中国欢迎各国提出自己的倡议，大家一起寻找兴趣点，争取早期成果。互相尊重对方的发展道路，找到适合自己的道路，这是“一带一路”的精神所在。换言之，就是要求各方不仅实现自身发展，也要尊重其他国家的利益，实现互利共赢。中国需要把握如何向世界去解释这一巨大的共同发展战略以及全球公共产品的形式和手段。

　　第二场分论坛由巴黎美国大学教授苏珊·佩里(Susan H. Perry)主持。主要围绕中欧在全球层面如何维护对安全、贸易等领域的公共产品占有，中国和欧洲在试图影响国外公众观念的做法上有何异同，中欧公众如何参与本国的公共外交战略以及中欧交往不断深化的背景下双方关联性的日益增长如何影响公共外交实践等方面展开。

　　学会高级研究员王义桅教授做了题为“‘一带一路’倡议将为世界提供何种全球公共外交产品？”的发言。他指出，“一带一路”倡议是一个超越地区合作层面的全球公共产品解决方案。自古以来，中欧就曾经依托丝绸之路同呼吸共命运，当前“一带一路”倡议的提出对于中欧双方而言又是一个难得的历史性机遇。该倡议将为21世纪的地区合作创设一个新的发展模式，后危机时代的中欧之间应该借助“一带一路”倡议与欧洲战略投资基金的协调来提升在改革与治理方面的合作，同时探索和增进中欧在文明与文化领域的价值观共有属性，亦即要获得基于共同利益和共识的共享价值观。这一目标的达致可以借助复位西方性、修正现代性、创造全球性等方面来实现。“一带一路”倡议也为欧洲提供了重塑世界的机会。当前，如果欧洲愿意，欧亚大陆这个地缘政治意义上的世界岛完全可以借助彼此合作的一体化来重塑全球地缘政治和彻底的全球化。

　　学会特邀嘉宾、外交学院中国软实力研究中心主任姚遥博士做了题为“中欧公共外交的机遇与挑战”的发言。他指出，公共外交意味着人与人之间的直接面对，公共外交已经成为化解国际社会诸多议题的重要解决方案。当前，包括欧洲人民在内的世界各国人民，对世界秩序的多极化产生了越来越浓厚的兴趣。不过，也有意外，因为可能美国的部分人士对中国还是不怎么感冒。这是难以避免的，毕竟众口难调。当前，中国和欧洲的人民已经意识到增进彼此之间的合作对于建设一个更美好的世界有着越来越重要的意义。然而，对于双方的公共外交而言既存在着机会也隐含着挑战。面对这些，我们需要做的并不难：首先，彼此之间增进相互认知，加强深入了解；其次，双方政府和人民应该以更加积极的姿态，携手共进，合作发展，缔造我们这个世界的美好未来。

　　第三场分论坛由察哈尔学会国际咨询委员会委员兼秘书长黄友义先生主持。主要聚焦中欧关系在保护全球公共产品中存在的机遇和挑战，公共外交与总体外交的区别以及具体的应对措施，国内产品与全球公共产品的相对独立性以及中欧在公共外交领域展开合作的可能性等领域的内容。

　　学会高级研究员赵可金教授做了题为“制度将是中国提供全球公共产品的决定性因素”的发言。他指出，如何平衡国家利益和全球利益是中国大战略中重要的战略关切之一。自2012年起，中国领导人就开始思考中国应该如何为世界提供国际公共产品以及如何构建新型大国关系的问题。过去的几年中，学界大多数的讨论焦点都集中在中国应该提供国际公共产品的层面，却忽视了中国为什么要这么做的深层次原因。为了探究中国在国际公共产品政策背后的真正战略考量，从规范研究到实证研究的必要的方法创新应该被采纳以更好地认知中国在国际公共产品政策方面的观点转变。中国推行国际公共产品政策而实行的新型公共外交实践背后的考量中，中国的综合实力和制度性因素将扮演决定性的角色。这将成为中国在今后很长一段时期内要推行的新型外交形式。

　　学会研究员范磊博士作了题为“软公共产品与’一带一路’倡议的未来”的发言。他指出，“一带一路”倡议中政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通以及民心相通的实现过程就是公共产品的生产及提供过程。公共产品可分为软公共产品和硬公共产品。五通中的设施联通、贸易畅通和资金融通属于硬公共产品，而政策沟通和民心相通以及在推动贸易和资金的合作进程中所形成和倡导的规则、规范、机制、理念等则属于软公共产品。与中国有着密切合作关系的国家，可以加紧推动设施联通建设，优先提供硬公共产品。在那些对中国存在疑虑，暂时缺乏战略互信的国家，应优先考量以政策沟通和民心相通为主要标志的软公共产品供给方案。最终通过“软硬并举”，以共同而有区别的方式化解双边互疑的风险，弥补公共产品供给不足的现实，真正让“一带一路”倡议成为各国合作共赢的共同现代化进程。

　　论坛研讨议程结束后，学会高级研究员赵可金教授对本次论坛进行了总结，对论坛主题的设置、会议研讨的内容与过程给予了积极的评价。10月9日下午，察哈尔学会、荷兰国际关系研究所和德国对外文化关系协会三方经过热烈的讨论，最终达成了“2015柏林共识”。至此，本届论坛在柏林圆满落下帷幕。

　　公共外交国际论坛是由中国察哈尔学会、荷兰国际关系研究所、德国对外文化关系协会共同发起创办的国际性、年度性公共外交专门论坛。第一届、第二届和第三届公共外交国际论坛分别以“公共外交的智慧：中欧美对话”、“中欧关系中的文化与理解”和“城市外交的实践与探索——中欧对话”为主题，于2012年、2013年、2014年分别在北京、海牙和上海举行。在第二届、第三届公共外交国际论坛上，与会各方共同发布了“海牙共识”和“上海共识”。