习近平被西方媒体视为全球领导人中的公共外交大师，执政以来积极倡导公共外交理念，灵活运用公共外交方式，在推动国家关系发展、中国形象表达、国家利益维护等方面取得了重大成就。

2015年9月22日国家主席习近平抵达西雅图，开始对美国的国事访问。这一次美国之行，习近平或与奥巴马晚宴前漫步畅谈，或与海外华人相见“老乡见老乡，两眼泪汪汪”，或在演讲中引用电影《西雅图不眠夜》拉近彼此距离……整个行程均有公共外交的活动，并赋予了中国公共外交更多的内涵与意义，必将对中美新型大国关系的构建起到推动作用。

作为中国公共外交的引领者和表率者，习近平执政以来灵活运用公共外交手段，生动讲述中国故事，积极建设国家形象，成为中国对外交往中一道亮丽的风景线。.

公共外交是传统外交的转型

公共外交是指对国外民众使用政治、经济、文化和社会交往等多种方式，以说明本国国情和外交政策，从而改进或增强政府间外交活动民意基础的一系列行为。传统外交生来绘有严肃、官方的色彩，在面对世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的国际形势时越发地力不从心，公共外交便是传统外交应对复杂化的国际局势和多层次的民众需求的现代化转型。

列强在殖民时期就有“一个传教士抵得上一个军营”的说法，历史上虽然没有明确定义传教是一种公共外交行为，但是通过改变他人认知、态度、情感，从而推动国家对外政策实施的举动本身就蕴含了公共外交的内容。

近几年来，随着国家外交战略的调整、国家利益的拓展，中国的公共外交得到迅速发展。党的十八大明确提出“扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益”，标志着公共外交开始成为中国外交战略布局中的重要一环。在习近平这次访美期间，中美双方就在两国大学和教育机构间加强合作并推进公共外交项目达成共识。习近平被西方媒体视为全球领导人中的公共外交大师，执政以来积极倡导公共外交理念，灵活运用公共外交方式，在推动国家关系发展、中国形象表达、国家利益维护等方面取得了重大成就。

美国之行中的公共外交

中国经济增长能否持续、股市汇市为何波动、网络安全摩擦真相如何、中国是否拒绝境外NGO、反腐败是否是权力斗争、中国究竟挑不挑战国际秩序，这是习近平此次访问美国必须要回答的问题，也是外界最为关心的话题。然而这场本是两国之间硬碰硬的较量，因公共外交而汇成一股暖流，泽润着两国民众的心。

中美互动，共同谱写公共外交优美乐章

9月25日，习近平与奥巴马从白宫西北侧的大门步行而出，经过宾夕法尼亚大街，进入到布莱尔国宾馆。两人秋夜漫步，颇有去年在北京瀛台夜谈的味道。习近平、奥巴马作为中美两国的首脑，两者的互动天然具有政府间的外交色彩，可是当两人秋夜漫步的照片在网络上传播时，已然进入了公共外交的范畴。秋夜漫步不仅仅是两国领导人于晚宴前的简单寒暄，更是向世界传达中美友好相处信号的完美之作。

这样充满情调又不失雅趣的互动，还体现在以“秋日丰收”为创作灵感的白宫国宴上。为了欢迎远道而来的客人，美国白宫的国宴中加入了不少“中国元素”，红丝绒的桌布、绘有粉红色牡丹的菜单、醇厚的绍兴黄酒、独具匠心的南瓜月饼以及华裔名厨的助阵。美国白宫的国宴上浸染着“中国味道”，如同中美双方的友谊悠远长流。

习近平带着月饼，会见了在美的华人华侨，成为此次美国之行的美妙插曲。旧金山美国华人舞蹈家协会主席何晓佩回忆道，习近平很平易近人，在讲话中表示希望侨胞融入祖国社会，每个人都是中华文化的使者。习近平与华人华侨的互动，既体现了祖国13亿人民对海外游子的关爱，也为中美友谊的长远发展奠定了重要基础。

媒体宣传，提高公共外交影响力度

2015年9月16日外交部发言人陆慷宣布，应美利坚合众国总统奥巴马邀请，国家主席习近平将于22日至25日对美国进行国事访问。消息一出，便引发了国内外媒体的热烈讨论。这一次的美国之行，无论从前期预热、中期报道还是后期思考，都离不开媒体的宣传报道。

报道主体的多样性给国内外民众更多选择的空间。美国广播公司认为，习近平的美国之行之所以受到广泛关注，是因为此次访问显示出中美这两个世界最大经济体能够克服分歧并在全球事务上进行合作。《人民日报》则以大量篇幅对习近平访美的活动进行跟踪报道，为国内民众带来及时可靠的官方信息。除了官方媒体的报道，微博因凭借互动的即时性成为中国民众了解习近平美国之行的重要窗口，“跟着习大大去美国”这一话题，以3.7亿的阅读量和19.3万次讨论高居新浪微博社会榜榜首。

报道内容的丰富性使得美国之行耐人寻味。对国家领导人的外交活动进行个性化解读，成为近年来国内外媒体努力的方向。新华网于9月23日发表了《十大关键词，让你读懂习近平西雅图欢迎宴会演讲》一文，以十大关键词，简单生动地介绍了习近平在西雅图演讲的重要内容，吸人眼球。作为民间舆论场的微博选择习近平及夫人的“情侣装”、“习奥会”的秋夜漫步、白宫国宴里的绍兴黄酒以及彭丽媛的英文演讲为报道内容。从文化、情感、柔性等角度讨论美国之行，向两国民众传达友好轻松的氛围，而这正是公共外交的立足点。

报道形式的多样性和报道内容的丰富性，为中美关系中的公共外交工作的开展提供了良好的舆论环境，有力地提升了公共外交的效果和意义。

夫人外交，为公共外交增添魅力

睿智典雅的第一夫人往往从情感、文化角度出发，通过教育、慈善、青年交往等公共外交方式与别国公众进行交流，给生硬的政治公式化活动带来了活力和生机，起到四两拨千斤的效果。彭丽媛凭借国内良好的知名度、优雅得体的穿着打扮、温婉大方的言行举止，将夫人外交的魅力发挥得淋漓尽致。

9月22日习近平乘坐专机抵达西雅图佩因国际机场，牵手夫人步出舱门，被媒体称为“时尚教科书”的彭丽媛身穿白色套装，裙摆的图案与习近平领带的花纹相得映彰，从细节上向公共传达了两人恩爱美好的讯号。参加白宫晚宴时，彭丽媛一席孔雀蓝晚礼服情侣装的亮相，凸显了其低调又不失质感的时尚品味。

9月25日，彭丽媛在米歇尔的陪同下参观美国国家动物园熊猫馆，给熊猫宝宝起名“贝贝”，纪念中美两国在过去的40年来一起致力于保护大熊猫事业。彭丽媛与米歇尔参观动物园，与去年两位同游故宫遥相呼应，推动了中美关系的友好发展。

此外，彭丽媛在联合国总部参加了“教育第一促进可持续发展”高级别活动，并用英文发表两场演讲。“有人问过什么是我的中国梦？我希望所有的孩子，特别是女孩，都能接受良好的教育，这就是我的中国梦。”演讲结尾引发了全场经久不息的掌声，充分展示了夫人外交软实力的魅力。从习近平任国家主席后第一次出访时在俄罗斯和非洲的精彩亮相，到这次陪同出访美国的亮眼表现，中国的夫人外交已不再简单是站在首脑身边的人，而越发显得成熟而具有创造力。

公共外交推进中美深入合作

此次习近平的美国之行收获颇丰，双方达成共识和成果有5项49条，涵盖中美新型大国关系、双边务实合作、亚太地区事务、国际和地区问题及应对全球性挑战等重要问题。相较于传统外交而言，公共外交因其灵活性、亲民性以及弱功利性等特点，更有利于国家对外政策的推行和本国形象的自我表达，在这次出访中表现得可圈可点。

传统外交由于时间、地点、议题的限制，往往给民众留下严肃、官方、庄重的刻板印象，而公共外交则形式多变、手法灵活。9月22日，习近平出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴会并发表演讲。演讲不仅能够体现领导人的个人魅力，也能彰显一国政府的政治智慧，是施展公共外交的重要手段之一。“西雅图市是‘翡翠之城’，电影《西雅图不眠夜》使这座城市在中国民众中有很大吸引力”，简短的开篇便拉近了彼此的距离。“我们大力查处腐败案件，坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，就是要顺应人民要求。这其中没有什么权力斗争，没有什么‘纸牌屋’”，借助于《纸牌屋》深入人心的剧情，直接有力地回应了外界对于中国反腐的质疑。这就是语言的艺术，也是公共外交的魅力所在。

公共外交追求一种人与人之间的沟通与对话，从而为国家关系的发展夯实社会基础，其亲民性是公共外交的“标签”。会见在美华人华侨时，习近平以“老乡见老乡，两眼泪汪汪”作为自己的开场白，亲切的语言瞬间暖化了现场的气氛。带去的月饼不仅是送给在场的华人华侨，也是送给所有看到这则新闻的海外游子。习近平指出，旅美侨胞是中美关系的参与者、建设者、推动者，在中美两国和两国人民间架起友谊和合作的桥梁。这番话饱含人情味，温暖了在场华人华侨的心。

9月23日习近平在参观林肯中学时提出，教育是国家和民族的未来，青少年是人一生中最美好的一段时光。为鼓励青年人奋发图强，习近平分享了自己年轻时上山放羊还不忘读书的故事。此外，习近平向林肯中学赠送了介绍中国的图书、乒乓球桌以及球具，并邀请林肯中学100名学生到中国体验“乒乓球文化”，《中国实时报》赞扬这一行为是“乒乓外交”精神的回归。习近平亲近和蔼的语言、零距离的接触给在场的师生留下了深刻的印象，“他看起来很高兴，想到中国主席从我手中接过球衣就非常激动”，17岁的诺尔斯说道。彭丽媛在西雅图参观专门从事癌症及致命传染病研究的福瑞德·哈金森研究中心时表示，希望研究中心同中方一道促进传统医学和现代医学的相互借鉴，为共同应对全球重大公共卫生挑战贡献“中美智慧”和“中美方案”。对青年学生的关爱、对医疗事业的投入，凸显了公共外交弱功利性的特点。

公共外交理论和实践的新思考

习近平访美时开展的公共外交为我国公共外交的理论和实践提供了许多新思考。公共外交在理论层面是一种外交形式，在实践层面则是公共接触，随着中美关系不断发展，两国民众接触不断加深，公共外交在中国外交战略布局中的地位将得到进一步提高。如今的中国公共外交，已不再是简单依靠服装、礼物、握手、问候等浅层次方式开展，而是深入挖掘中国文化和中国情感背后的逻辑和智慧，运用成熟先进的传播技巧，生动形象地讲述中国故事。

开展公共外交，需要拿捏温度。作为信息时代国家间沟通的艺术，公共外交的主要内容在于公众接触，通过改变一国民众的认知、态度和情感，为国家利益服务，良好的氛围、温暖的问候、朴实的故事成为公共外交工作中不可或缺的温度。

开展公共外交，需要挖掘深度。五千年的历史文化蕴藏着丰富的智慧，这些都是中国对外自我表达的底蕴。此外，要不断完善对公共外交这一学科的研究，为推进公共外交工作提供更加科学严谨的理论支撑。

开展公共外交，需要把握力度。一方面，中国对外工作应该高度重视公共外交“润物细无声”的魅力和价值，大力推动公共外交的发展。另一方面，公共外交应坚持以维护国家利益为基本原则，积极传达中国声音。只有这样，才能使中国在政治上更有影响力、经济更具竞争力、形象更有亲和力、道义更有感召力。