共青团组织开展的丰富多彩的青年对外交流活动，是中国公共外交事业的重要组成部分，其经验和启示值得总结和推广。
　　
　　青年从事公共外交的优势与地位
　　
　　以共青团、全国青联等为代表的中国青年组织近年来已形成了全方位、宽领域、多层次的青年对外交流格局，在开展公共外交工作方面发挥着独特作用。与世界上大多数国家青年组织不同的是，中国共青团在开展对外交流方面具有“三位一体”的多重身份优势，它既可作为中国政府青年国际交流担当部门，又是中国执政党的青年组织，同时还是群众性青年团体。共青团政治性与群众性相统一的根本属性及其多元化的身份优势，使得其开展的青年对外交流工作具有与生俱来的政治性、群众性、灵活性、多样性的特点。
　　
　　中国国家领导人高度重视青年对外交流工作。毛泽东主席那句著名语录：“世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的”，就是在1957年11月访苏期间接见中国留苏学生时的讲话，他临别前不忘嘱托大家“要努力学习，建设祖国，加强与苏联师生的友谊”。从中国国家领导人在对外场合的历次讲话中可以发现，倡导开展中外青年交流几乎是每次必不可少的话题。
　　
　　不仅如此，中国领导人还走入中外青年当中，阐述“中国故事”，展示中国文化，近距离地与中外青年互动，为中国青年树立了可资学习借鉴的公共外交实践者榜样。这已成为青年对外交流事业蓬勃发展的重要推动力，进而也决定了共青团在公共外交总体发展格局中不可替代的地位。
　　
　　共青团开展的公共外交实践活动
　　
　　近年来，共青团组织承担了许多中国国家领导人出访、外国领导人来访以及北京奥运会、上海世博会等大型国际盛会的配套公共外交活动，实施了大量国家领导人倡导或基于中外政府间协议开展的大规模青年交流项目。“百人团”现在已成为青年交流的家常便饭，“中越青年大联欢”、“日本青年上海世博访问团”等规模超千人的访问团组也并不鲜见。
　　
　　在共青团牵头举办的大型公共外交活动中，值得一提的是，2004年举办的“中俄青年友谊年”活动向世人展现了中俄世代友好的强烈愿望和坚定决心；2008年举办的“中日青少年友好交流年”活动为增进中日两国人民的了解、推动两国战略互惠关系的发展发挥了重要作用；2011年举办的“中欧青年交流年”活动成为中欧建交35年多来双方联合举办的第一个主题年，为中欧人文交流开启成功范例；2008年北京奥运会、2010年上海世博会、2011年广州亚运会和深圳大运会青年志愿者工作的成功组织和青年志愿者的优良服务，给中外嘉宾留下了深刻而美好的印象；团中央以中国青年志愿者海外服务计划的形式累计向亚非拉19个国家派遣了519名中国青年志愿者，一批批青年志愿者以热情、专业的服务向受援国人民展示了中国青年的良好形象。作为国家层级的大型公共外交活动，这些活动在中外交往史上写下了崭新的一页，对中国公共外交的发展必将产生积极而深远的影响。
　　
　　目前，凭借活跃的发展态势和前瞻性、基础性地位，青年交流还被纳入中美、中俄、中英、中欧等政府间人文交流机制框架；团中央及全国青联还加入了“中非合作论坛”后续行动委员会、上合组织青年委员会、中国民间组织国际交流促进会、外交部公共外交部际协调机制等十几个常设或临时机制，作为公共外交的重要参与机构发挥着积极作用。
　　
　　在“四力”建设中的经验与启示
　　
　　2009年，胡锦涛总书记在第十一次驻外使节会议上指出，要不断提高外交工作能力和水平，努力使我国在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化营造良好国际环境和外部条件。青年对外交流作为国家总体外交的组成部分，在推动上述“四力”建设上责无旁贷。纵观这些年来我国青年领域的公共外交活动，有一些经验和启示值得总结和推广。
　　
　　第一，要始终坚持育人导向。青年对外交流的根本是做人的工作，要着眼于培育国外知华友华的新生代力量，设计、开展活动的出发点和落脚点都在于赢得人心，要在活动中多做直指人心的工作，使友好工作“沁入心田”，“入脑入心”。要广交朋友，深交朋友，交好朋友，不断挖掘和积累友好人脉，使他们在关键时刻能勇敢站出来，理直气壮地为中国说话。坚持育人导向，还要求青年对外交流工作应把对国内青年人才的培养作为重中之重。要通过青年对外交流活动，努力培养具有全球视野和国际竞争力的复合型青年人才。要通过青年对国际交流活动的参与，促进青年群体对国际形势和时代特征的认识，引导他们了解、支持党政外交方针政策和国家重大外交行动。在这方面，当年中国领导人通过邀请3000名日本青年访华、举办“中日青年友好联欢”，在中日两国培养一大批友好事业接班人的生动故事值得我们深刻思考并学习借鉴。
　　
　　第二，要发挥青年的主体地位作用。在青年对外交流过程中，广大青年的积极参与是确保取得公共外交成效的前提。青年人较少有成见，不喜欢说教，富有创新精神，参与意识强，是开展公共外交可以借助的重要力量。为此，应充分尊重并积极引导、激发青年的积极性和创造性，用其所长，给青年以足够信任和才智施展空间。在共青团组织开展的青年对外交流活动中，“中国大学生骨干培养学校”的学员、中国高校传媒联盟的学生记者编辑、大学生志愿者是活动中的“常客”，他们大都是来自各重点高校理论学习、社会实践、校园媒体、校园文化建设等各项工作中的骨干，这些大学生骨干的乐观、自信、创意以及他们对交流、沟通、理解的热情，成为活动中亮丽的风景线。主办方要敢于和善于放手，给青年一定选择权，让青年自我设计、组织、开展一些活动，使他们在活动中自我服务、自我管理、自我教育。
　　
　　第三，要善于运用新媒体。与传统媒体相比较，新媒体有着传播速度快、受众范围广、成本低及互动性强等明显优势，是青年人普遍喜欢的交流沟通渠道。现在，互联网、手机等新媒体已经成为当代青年新的生活方式和成长环境的重要组成部分。在对外青年交流活动中，新媒体既是共青团进行社会化动员的重要渠道，也是加强团的组织建设、开展组织化动员的重要手段。在2011年“中欧青年交流年”过程中，主办单位除充分利用电视、广播、报纸、杂志、户外广告等传统媒体外，还开通了交流年官网，设立腾讯微博专题，开通VPN专线，在外国青年习惯使用的推特（Twitter）和脸谱（Facebook）社交网站上开通账号，及时发布消息，与青年广泛互动。此举吸引约16万名中欧青少年通过网络论坛、微博等参与活动，各种传播活动的青少年受众超过1亿，在中欧产生了广泛的积极影响。
　　
　　第四，要使用青年喜闻乐见的方式和载体。随着信息化社会的不断发展，当代青年在沟通、交流、联络等生活方式上与上一代人有很大差异。因此，在开展针对青年的公共外交活动中，除了将网络即时通讯工具、手机报、博客等新媒体积极运用到活动中，还要善于把情感、文化艺术、时尚等元素注入到活动各环节中。可以想像，中外青年在活动中如果相互了解加深，感情拉近，其所形成的信任和友谊的力量对于传播中国正面形象有着巨大助力。文化艺术是心灵的语言，是情感的载体，文化艺术能够在国与国人民之间架起沟通心灵和情感的桥梁，播撒友谊的种子，从而达到“润物细无声”的公共外交效果。而时尚历来与青年有着紧密联系，时尚话题最易成为中外青年的共同话题。外交部副部长、前驻英国大使傅莹应对英国媒体误报中国驻英使馆投诉英国电视选秀栏目《英国偶像》入围选手扰民一事，可谓运用时尚元素化解危机、开展公共外交的典型案例。傅莹大使于误报事件发生后立即在英国最受欢迎的报纸《太阳报》发表公开信，结合对中国《超级女声》、《快乐女声》栏目的介绍，表明自己也为《英国偶像》着迷，从而化解了英国民众对驻英使馆的误解和不满，成为公共外交的成功案例。在共青团组织开展的对外青年交流中，诸如民俗交流、艰苦环境下的拓展训练、同吃同住同劳动的植树造林活动、生日派对、“破冰”游戏、文艺演出、中国文化体验、服饰展示、Logo设计等融入了情感、文化艺术和时尚元素的活动举不胜举。
　　
　　第五，要善于统筹资源，形成合力。开展公共外交活动，需要各方面资源投入，单靠一家力量往往“孤掌难鸣”，难以形成综合效果。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。因此，作为青年领域公共外交活动的实施单位，团中央、全国青联近年来与政府有关部委、学术机构、高校传媒、中介组织和市场力量积极合作，努力建立和完善对外交流协调机制，逐步形成跨部门、跨地区协作联动的开放式工作格局，从而延伸了工作手臂，扩大了公共外交活动的覆盖面和影响力。在中欧青年交流年期间，团中央成立交流年中方组委会和推广委员会，搭建起政府、社会和市场三方合作平台，借用外脑和外力，做好资源的开发和整合。比如，交流年期间，团中央借力我国驻外机构和欧盟驻华机构，在中国和欧洲各使馆使团同期集中举办“青年开放日”活动；借助西安世园会和深圳大运会，举办中欧青年周和世界青年联欢节活动，为中欧人文交流增光添彩。
　　
　　2011年10月，党的十七届六中全会强调要促进社会主义文化大发展大繁荣，确立了文化强国战略，并将推动中华文化走向世界列为重要目标。青年是祖国的未来、民族的希望。共青团组织有着优良的传统，秉承着社会各界的殷切期望，应充分发挥联系青年的优势，通过深入开展公共外交活动，扎实传播中华优秀文化，促进中外文化交流互鉴，使青年对外交流努力成为促进我国对外关系发展的重要途径，成为展示中国良好国际形象的重要窗口，成为中国青年观察和研究世界的重要平台，成为借鉴国外经验、为国内青年工作服务的重要渠道。总之，共青团在公共外交事业中一定能够大有作为。
　　
　　来源：公共外交季刊
　　作者：万学军(中国共产主义青年团中央委员会国际联络部部长)