广州亚运充分利用中国和岭南文化、体育和经济资源禀赋，转化成公共外交行动力。通过增设非奥运项目、高质量的专业服务、成功的市场开发、传播亚洲多元文化共享的理念、办好残运会和拍摄亚运会历史上首部官方纪录电影等一系列实实在在的公共外交活动，让世界看到了一个多元的中国文化，看到了一个和平、包容、开放、平等的新形象。
　　
　　2010年11月，第16届亚运会在广州胜利召开。但广州亚运会经历的绝对不仅仅是比赛的16天，亚运以及亚残运的背后是广东尤其是广州人民长达数年的努力。回首广州亚运，这不仅是一场亚洲健儿汇聚羊城，共襄亚洲大家庭的体育“派对”，更是一场不折不扣的公共外交活动，是亚洲多元文化交流的激情盛会，是沟通亚洲人民心灵的和谐盛会。亚运会不仅向世界展现了新广州、新亚运，更是充分展示了中国开放包容、热情友好的新形象，而广州人民、志愿者、工作人员等等在亚运会中的杰出表现也一展中国当代国民之风采。
　　
　　中国人的国际新形象是全方位的，是中国国家实力的崛起，也是中国国民文明素养的提升，是新文化的繁荣，也是新文明的发轫。广州亚运会虽然在北京奥运会之后举办，似乎有“黄山归来不看岳”的劣势，但广州亚运会通过一系列的革新，重塑新广州，创造新生活，让亚洲人民见证了史上最杰出的亚运，让广州人民分享了亚运带来的一系列发展利好。一个国家的良好国际形象，不仅来源于其不断上升的国家硬实力，也来源于人民更加体面和尊严的生活，以广州亚运会为契机所带来的广州大变，广州人最有话语权。没有什么比老百姓的生活安康和幸福更能体现国家形象。
　　
　　作为亚运筹办6年间的亲身参与者，我想将亚运会在公共外交领域的一些故事和理念与大家分享。
　　
　　荣耀共享，兼容开放
　　
　　第一方面重要的公共外交活动是增设非奥运项目，传承亚洲传统体育项目，让更多的亚洲国家共享荣耀，以兼容开放的态度呈现亚洲情怀。
　　
　　兼容开放是广州的一大特点。在筹办之初，亚组委就明确，要通过比赛项目设置让更多的亚洲国家获得奖牌，要让那些平时不为世界所关注的体育小国或在全球体育竞技中不经意的弱势项目也能够一展风采，让世界感知亚洲各国的体育风情，同时也可激发起更多的亚洲人民关心亚运，关心所在国运动员的成绩。广州亚运会因而成为历届亚运比赛项目最多的一届，特别是14个具有亚洲地区特色和群众基础的非北京奥运项目，大大增强了亚运会的吸引力和趣味性，让亚洲各国各地区运动员更广泛参与和分享本届体育盛会。其中体育舞蹈、龙舟、轮滑、板球4个大项和棋类中的围棋、象棋2个分项首次正式进入亚运会。由于很多小型体育项目不为中国观众所了解，我们还专门组建了推广非奥运体育项目的志愿者，比如推广卡巴迪的志愿者。
　　
　　除此之外，为了激发亚洲女性参与亚运的热情，为亚洲女运动员提供展现自我的平台，广州亚运会首次在拳击、卡巴迪、水球、板球、轮滑、龙舟、围棋和象棋等竞赛大项中设置女子小项。
　　
　　竞赛项目设置不是为了让中国拿更多金牌，而是让全亚洲都能够展示自己的特色体育项目，让全亚洲都能够融入到亚运中来，都能够通过亚运推动本国体育运动的发展。广州亚运会不仅是广州的亚运会，是中国的亚运会，更是亚洲人的亚运会。对于那些体育小国民众来说，广州亚运会无疑是亲近的，他们在为祖国选手呐喊的同时，也自觉或不自觉地感受到了中国的大国风范和广州的开放风采。摒弃狭隘的民族体育金牌观，推动其他国家参与到中国举办的体育盛事中来，这既弥补了北京奥运会无法设置非奥体育项目的不足，也充分地发动了一场十分成功的公共外交活动，拉近了亚洲人民同中国的距离。
　　
　　高质量专业服务
　　
　　第二方面重要的公共外交活动是以高质量的专业服务，圆满完成广州亚运会涉及的大量外事任务，服务对象包括各国政要、国际友人、境外媒体、外国游客等。外事工作的质量直接影响到广州形象和中国形象，在这一系列涉猎广泛的针对性接待工作和非针对性接待工作中，广州亚运会的工作人员和志愿者用心、用力、用功，以“快乐担当、引领时尚、追求卓越、共创精彩”的亚运志愿者精神赢得了海内外人士的普遍称誉。
　　
　　在亚运会、亚残运会期间，9万名赛会志愿者、50万名城市志愿者和80多万名社会治安志愿者不辞辛劳、默默奉献，为确保亚运赛事有序进行和城市正常运转做出了积极贡献。他们生动诠释了“我志愿、我快乐”“我志愿、我奉献”的志愿服务理念。那些举着大拇指指引牌的志愿者成为了广州流动的风景线。“大拇指”一代展现了中国当代大学生的志愿精神、奉献精神和快乐精神。他们不仅在为亚运工作，更用辛劳和快乐感染了无数人。“大拇指”可以说一度成为中国当代青年的典型形象代言人。
　　
　　市场开发展现开放风采
　　
　　第三方面重要的公共外交活动是成功的市场开发，全面展现了中国改革开放前沿地带和现代市场经济社会的开放风采。比如通过与港台企业的深度合作，共同展现中国现代市场经济文明形象。我们与香港赛马会合作，授权广州珠江实业集团有限公司，与香港赛马会成立合作公司“广州香港马会赛马训练有限公司”，负责亚运会马术比赛场地的建设投资及赛后运营。此外，“台湾啤酒”赞助广州亚运会，也开创了台湾岛内企业直接参与在大陆主办的大型国际性运动会的先例。
　　
　　1991年，当我们办北京亚运时，国家财政捉襟见肘，那时是勒紧裤腰带办亚运，是举国募捐办亚运，国家甚至不惜发行国库券和体育彩票来募集资金积极筹备亚运会，民间也流传顺口溜“天不怕，地不怕，就怕亚运来电话”。但是20年后，广州亚运会不再要求市民捐款，而是利用体育营销的平台发挥市场优势，我们的理念是“向市场多挣一分钱，就能少花市民一分钱。”广州亚运会的赞助商因此破了亚运会纪录。然而广州亚运也借市场手段让世界感知，中国在现代市场经济领域已经越来越进步，对于那些尚未承认中国市场经济地位的国家来说，亦是一次较好的观察机会。
　　
　　和谐亚洲，多元文化共享
　　
　　第四方面重要的公共外交活动是做足亚洲文化文章，展现中国和谐亚洲和亚洲多元文化共享的理念。一是开创亚运推广新模式，借助广州作为古代“丝绸之路”发源地的历史文化背景，沿海、陆上丝绸之路开展“亚洲之路”宣传推广活动，推广“和谐亚洲”理念。二是在亚运历史上首次与联合国教科文组织合作，传播亚洲多元文化共享的理念，宣传推介广州亚运，更共同组织了超过25个国家和地区的优秀艺术家，以各国独特的传统表演艺术，在亚运会期间上演了一场名为“一千零一夜——里姆斯基·科萨科夫，但不仅仅是……”的跨文化音乐会。三是发挥亚运民间外交作用，发动出省、出国旅游的广州市民志愿担任“亚运信使”，代表主办城市向世界各地发出热烈诚挚的邀请。
　　
　　办好残运会，关注残疾人，尽显人文主义精神
　　
　　第五方面重要的公共外交活动是办好亚残运会，关注亚洲残疾人体育事业。广州亚运、亚残运在亚运历史上首次实现亚运会、亚残运会同时同地举办，对于推动亚洲残疾人运动事业的发展、提升广州的文明水平，具有十分重要的积极意义。
　　
　　为了迎接亚残运会，广州的社区环境、宾馆酒店、城市道路、机场车站码头、体育场馆等各类公共场所的无障碍设施得到了全面完善和改造。成千上万的工作人员和志愿者，抱着“两个亚运，同样精彩”的办会理念，克服了亚运后身心的疲惫，以“我们欢聚，我们分享，我们共赢”的激情，向来自亚洲各国和地区的残疾人运动员敞开了怀抱，让他们进入一个区域巨大的无障碍世界，感受着中国对残疾人的温暖和爱心。亚洲残奥委会的41个会员国家和地区派出的2512名运动员参加了本届亚残运会19个项目的比赛，一次次赢得满堂喝彩。
　　
　　本届亚残运会得到了社会最大程度的关注，使得世界对亚洲残疾人事业的认识和关注达到了一个顶峰，从另一个方面展现了中国的人文主义，展现了广州的现代精神。
　　
　　史上首部官方纪录电影
　　
　　第六方面重要的公共外交活动是拍摄了亚运会历史上首部官方纪录电影《缘聚羊城》。影片从选题上注意中国元素与亚洲元素、传统体育项目与现代体育项目相结合。跟踪拍摄了中国龙舟队与对手、印度卡巴迪队与广州推广卡巴迪的志愿者的故事，反映出这两个中国和南亚的传统体育项目在亚洲传播和流行的情况。伊拉克田径运动员与在广州生活的伊拉克留学生的故事，记录了战乱中参赛的伊拉克田径队员在广州寻找跑鞋终于在亚运会上摘得银牌，创造伊拉克近年在国际体育竞赛最好成绩的感人情景。阿联酋马术选手与香港马会马房经理的经历，记载了中国大陆首次举行有境外马匹参加的国际马术比赛的过程。哈萨克斯坦举重运动员与成为赛场上配重志愿者的小运动员的故事，生动诠释了两国运动员友好交流的情形。日本女足与报道赛事的记者的故事集中体现出奥林匹克的体育精神。这些故事像珍珠项链一样，把广州亚运会的精心筹备历程、广州城市的人文魅力、“激情、友谊、欢乐”的主题一一地呈现，生动地阐述了广州亚运会是“多元文化的交流与融合的平台”的理想追求。
　　
　　在10月28日至11月2日举行的第29届米兰国际体育电影电视节上，《缘聚羊城》成为唯一一部本届电影节开幕式电影，赢得了电影节设在全球14个分站和54个参赛国的一致掌声，最终一举拿下体育与社会类单元的桂冠奖以及本届电影节最高奖。米兰国际体育电影电视节是唯一获得国际奥委会正式认可的世界级体育电影电视盛会，被称为“体育界奥斯卡”。电影节主席阿斯卡尼评价道：《缘聚羊城》不仅是一部电影，也是一首诗，一部艺术作品。它的风格、内容、传达的信息，从头到尾都紧紧地吸引住了观众。它开辟了一种新的电影创作方式。评审团一致通过将本届电影节最高奖颁给这部作品。
　　
　　可以说，关于广州亚运会在公共外交方面着力的事件还有很多很多。这是广州亚运充分利用中国和岭南文化、体育和经济资源禀赋，转化成公共外交行动力的杰出表现。“和谐亚洲，激情盛会”的办会理念并非空洞的口号，而是通过一系列实实在在的公共外交活动予以体现。这些带有现代文明意识、带有柔性外交色彩的作为，让世界看到了一个多元的中国文化，看到了一个和平、包容、开放、平等的新形象。
　　
　　来源：公共外交季刊
　　作者：许瑞生（广东省副省长，曾任广州市副市长，广州亚组委常务副秘书长。）