当前，作为构建国家“软实力”的重要途径，世界各国普遍高度重视公共外交。对中国而言，加强公共外交既是一项紧迫的现实任务，也是一项重大的国家战略。近年来，中国政府采取了一系列措施加强对美公共外交力度，对中国国际形象和“软实力”的提升起到了较大推动作用。但不可回避的是，由于中美之间在历史文化、意识形态和政治体制方面差异明显，中国对美公共外交还存在着很大的拓展提升空间。
　　
　　应美国总统奥巴马邀请，中国国家主席习近平将于今年9月对美国进行国事访问。这次访问将为中美新型大国关系的构建带来新的契机，也是中国开展全方位、多层次对美公共外交的有利时机。在此背景下，5月23日，中国人民大学国家发展与战略研究院和公共外交研究院共同举办“2015中美公共外交高层论坛”，邀请三十多位来自政界、学界、智库界、媒体界的知名学者与业界高层共同探讨中国如何对美开展有效公共外交。与会嘉宾围绕中美公共外交当前面临的困境与机遇、中国对美公共外交存在的问题与建议、习近平9月访美的公共外交方案建议等展开探讨，希望通过智库公共外交研究，推动以合作共赢为核心的中美新型大国关系构建。本版特摘登专家观点，以飨读者。
　　
　　推动中美全方位、多领域公共外交
　　
　　中国人民大学校长、中国人民大学国家发展与战略研究院院长 陈雨露
　　
　　前不久，习近平主席在亚非领导人会议上提出了“推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展”的新时期外交构想。应美国总统奥巴马邀请，习近平主席将于今年9月对美国进行国事访问，这是今年中美关系中的头等大事，也为进一步推进中美之间全方位、多领域公共外交战略交流与合作提供了历史机遇。
　　
　　自新中国成立以来，两国领导人对中美两国关系的认知在一次次合作、竞争、冲突中逐渐加深。随着中美在各层次、各领域交往的不断深化，两国在新时期对双边关系的定位更加全面和理智。但与此同时，随着中国经济的高速发展，美国对中国快速崛起的防范心理日益加重。问题的解决情况主要取决于美国能否重新界定对快速变化的、作为崛起力量的中国的历史期望和准确认知，也取决于中国对美公共外交能否有效开展。中国迫切需要通过公共外交塑造和维护和平、合作、发展、共赢的负责任大国形象，以确保国家战略和外交政策的顺利实施。
　　
　　针对中美关系的未来发展，我们需要进一步理顺管理机制，制定中国对美公共外交总体战略框架，推进政府主导的“多中心”的公共外交，建立智库咨询与政府决策的良性互动机制，加强对美国战略界的公共外交，推进中美两国在文化、经济、环境、军事等多领域公共外交战略合作等。为了推动中美全方位、多领域公共外交战略交流与合作，中美两国智库和知识界应该发挥重要作用。
　　
　　以公共外交传播中华“和”文化
　　
　　中国人民大学公共外交研究院院长、原国务院新闻办主任 赵启正
　　
　　尽管中美双方对建立新型大国关系的内涵和做法仍有分歧，但都同意要不冲突、不对抗。中国对美国的政策强调互相尊重、合作共赢。美国对中国政策的说法在表面上也是积极的，但做法上却是消极与积极均有。我们要通过公共外交，向世界说明一个真实的中国，减少“中国威胁论”的负面影响。
　　
　　我们必须转变做法，不能单靠政府来回答外界的质疑，应该加强以公众为主体的公共外交。我们对美国开展公共外交显然是为了加深相互了解，从而促进两国关系的健康发展，但是，更深层的目的是要表达我们中国人的“和”文化。“和”的意义不只是和谐，还包括和平、和解、和善、和气、和为贵。我们要通过讲好今日中国和中国人“和”的故事，传播好中国的“和”文化精神。中国的“和”文化讲好了，中国的国家形象就会有一个很大的飞越。在公共外交中还要特别发挥企业家的作用。企业形象关乎国家形象。企业家走出去时，面对的不只是对方的企业家，仅懂得商务谈判是不够的，还需要有与当地政府、议会、媒体、工会、环保组织、民众等对话的能力，否则走出去了也难以走得远，所以要对这些企业家加强公共外交意识和素养培训。中国对美国一个比较成功的公共外交案例就是孔子学院，通过与外国学校合作，向国外派遣教师，向外国公众教授汉语，同时传播中国文化。
　　
　　中美公共外交要把握和顺应经济发展趋势
　　
　　中国国际经济交流中心副理事长、原中央政策研究室副主任 郑新立
　　
　　经过30多年的改革开放和中美之间贸易投资的发展，中美之间的经济关系正在出现三个趋势性的变化。第一，中美贸易关系由过去的垂直分工向水平分工发展。过去我们的产业结构以劳动密集型、资源密集型为主，现在开始向知识密集型、技术密集型转变。第二，中美投资关系由单向流动向双向流动转变。过去是靠美国投资在中国设立一些企业来带动我们的发展，现在我们对美投资在逐年扩大。第三，中美之间的科技创新已经由过去中国对美国的技术模仿，转向自主创新、原始创新。尽管从总体上看，我们的技术和美国差距还较大，但在一般产业技术上，国内申请专利的总量，特别是发明专利总量已超过美国居世界首位。中美的交流，尤其是民间交流要把握这样的趋势，顺应趋势，从而推动趋势的发展。在这个总体趋势下也可能会出现一些逆流，我们要通过民间外交活动克服这些阻力，推动两国关系健康发展，对中美两国来讲都是有利的。
　　
　　要做到这一点，就要特别发挥智库的交流作用。很多简单的事情，因为误解或沟通不畅，在美国产生了片面、长期的舆论影响。只要我们的专家走出去，跟美国智库多进行沟通和交流，误会就会减少。
　　
　　积极开展环境公共外交
　　
　　中国环境科学学会理事长、原国家环保总局副局长 王玉庆中国环境科学学会理事长、原国家环保总局副局长 王玉庆
　　
　　中美环境领域的合作相比其他领域起步较早，1980年双方就签署了《中美环境保护科技合作协议书》。克林顿时期发表的对华政策讲话中，把环境保护列为对美国来说最为重要的问题之一。2008年签署了《中美能源与环境十年合作框架》。在框架协议下，双方有关部门开展了许多具体的合作项目。2013年，习近平主席在与奥巴马会晤时提出，将节能环保打造成中美合作的新亮点。特别是在2014年APEC会议期间，中美两国发表了中美气候变化共同声明，提出了各自减排和限排温室气体的目标，世界主要媒体对此评价很高。另一方面，在中美两国的合作中，美国对中国环境方面的帮助说得多，做得少，协议多，落实少。在多边层面，特别是国际环境公约谈判方面，中美尚存重大分歧，由于各自的发展阶段、国家利益，以及在国际社会中的地位不同，导致斗争激烈，甚至是针锋相对。环境领域的公共外交往往体现在各国NGO的交往合作上，推动环境公共外交要高度重视环保NGO的作用。为适应形势，拓展中美环境领域公共外交，建议政府安排一定资金，资助优秀的NGO开展中美或国际环保合作交流，把一些政府需要办的事情用购买服务的方式委托给NGO。政府搭建一些公共外交平台，鼓励有条件的NGO走出去，发出中国声音。
　　
　　孔子学院：搭建中美人文交流大平台
　　
　　孔子学院总部总干事、国家汉办主任 许琳
　　
　　目前，已有133个国家建立了485所孔子学院和886个中小学孔子课堂。美国49个州共设立了108所孔子学院和451个孔子课堂，分别占到全球总数的22%和51%。美国是对孔子学院杂音最多的，但却是做得最多最好的。全美学习汉语的人数有280万。
　　
　　10年来，孔子学院在中美公共外交方面做出的努力主要有：一是与多家著名智库等机构建立了密切关系。二是孔子学院搭建了中美人文交流大平台。三是团结了一批美国著名专家、学者和精英人士。四是邀请两万多名美国的教育官员、大中小学校长、师生访华。我们还派出专家学者、学生艺术团出国巡讲、巡演、巡展，受到了美国主流学校的热烈欢迎。五是过去10年，向美国孔子学院派遣了5700多名中方院长、教师和志愿者。孔子学院之所以在美国生根开花，就是因为孔子学院的每个教师都是中国的民间大使和名片，从纽约一直影响到乡间小镇。当然，我们遇到的困难也很多。国内外的各种不同议论已成常态，敌对势力对孔子学院的干扰和破坏从未停止过，污蔑孔子学院干扰学术自由。另一个是投入不足。2014年，我国对外投资总额已达1400亿美元，其中教育、文化等领域占比极少。